過去一年來，地處青藏高原腹地的青海省西寧市以作風(fēng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、理念更新等為“十四五”開局起步，經(jīng)受住新冠肺炎疫情沖擊，取得近十年頗為亮眼的發(fā)展業(yè)績，帶來系列新變化，令人對這座長期知名度不甚高的西陲邊城刮目相看。
新氣象新面貌的背后，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，“拼搏趕超”正成為高原古城奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的蝶變密碼。
發(fā)展之變
入冬后，西寧天氣干冷、寒風(fēng)刺骨。走進(jìn)西寧市甘河工業(yè)園，中復(fù)神鷹碳纖維西寧有限公司常務(wù)副總經(jīng)理連峰哈著白氣，穿梭在建設(shè)工地。最低氣溫零下10℃-零下20℃，冬季室外澆筑的混凝土到夏季極易開裂，土建工程無法順利開展，他們就調(diào)整工序先搭建鋼構(gòu)，調(diào)試設(shè)備，爭取盡早投產(chǎn)。
這家企業(yè)生產(chǎn)被譽(yù)為“黑黃金”的碳纖維，直徑不足頭發(fā)絲的十分之一，強(qiáng)度卻是鋼的7倍，大量應(yīng)用于航空航天、風(fēng)力發(fā)電等領(lǐng)域，市場上長期供不應(yīng)求。四個月前，年產(chǎn)1.1萬噸碳纖維的基地一期項(xiàng)目投產(chǎn)后，二期項(xiàng)目接續(xù)開建。
“從開建到投產(chǎn)，國內(nèi)萬噸碳纖維生產(chǎn)基地建設(shè)一般需3至5年。我們這兒每周都有干部來了解進(jìn)度解決難題，這種‘水乳交融’狀態(tài)，讓西寧基地建設(shè)周期縮短至1年半。”連峰說，二期項(xiàng)目今年底投產(chǎn)后，西寧碳纖維年產(chǎn)能將達(dá)2.5萬噸，占全國“半壁江山”。
西寧城區(qū)平均海拔超過2200米，地勢東西狹長，南北兩山對峙。長期以來，高寒的惡劣氣候條件，有限的國土發(fā)展空間，重要的生態(tài)保護(hù)職能，導(dǎo)致西寧部分干部一度缺乏發(fā)展的信心和決心。
“一談發(fā)展，大家首先就想到難。”不少基層干部坦言，自己長時(shí)間不思發(fā)展，對工作只求過得去，不求過得硬。尤其西寧冬季長達(dá)5個月，不少人進(jìn)入“貓冬”狀態(tài)，“習(xí)慣性地干半年，歇半年”。
若要趕超，唯有拼搏，能否真拼搏，關(guān)鍵在作風(fēng)。立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇，西寧市從2021年開始，從作風(fēng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、項(xiàng)目引進(jìn)等方面入手，推動“感恩奮進(jìn)、拼搏趕超”落地見效，激勵廣大黨員干部展現(xiàn)新風(fēng)貌、實(shí)現(xiàn)新作為。
“感恩奮進(jìn)、拼搏趕超，核心要義在發(fā)展。”青海省委常委、西寧市委書記陳瑞峰說，感恩奮進(jìn)，是要牢記囑托、堅(jiān)定篤行、砥礪奮進(jìn)；拼搏趕超，是要勇于自我超越、比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位，“以跳出西寧看西寧、立足青海看西寧、站在全國看西寧的底氣和勇氣，敢于超越自我、再創(chuàng)輝煌”。
發(fā)展首先體現(xiàn)在項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育。淘汰一批依賴低電價(jià)的高耗能、高污染項(xiàng)目后，結(jié)合清潔能源和鹽湖資源稟賦，西寧重點(diǎn)引進(jìn)新能源、新材料等項(xiàng)目，計(jì)劃在“十四五”期間培育出光伏制造、鋰電儲能、新型材料三個千億級產(chǎn)業(yè)集群。
眼下，西寧各個園區(qū)、工地都是一片火熱忙碌的場景。各工業(yè)園區(qū)簽訂責(zé)任書，組隊(duì)外出招商，不再“等米下鍋”；更多干部不再坐守辦公室，而是走進(jìn)工地車間，幫助企業(yè)解難題促生產(chǎn)。
拼搏趕超一年間，發(fā)展成果沉甸甸。2021年，西寧市招商引資項(xiàng)目落地37個，總投資383億元，到位資金200多億元，創(chuàng)造新的歷史紀(jì)錄。多晶硅、鋰電材料、碳纖維產(chǎn)能分別約占全國總量的20%、33%、36%，高原產(chǎn)業(yè)之城呼之欲出。
理念之變
在西寧市南川工業(yè)園，每周兩次用無人機(jī)航拍重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地，假如沒發(fā)生變化，聯(lián)絡(luò)干部就要主動詢問企業(yè)是否遇到困難；每個重點(diǎn)項(xiàng)目的微信群內(nèi)，企業(yè)提出問題后園區(qū)主管干部需在10分鐘內(nèi)回復(fù)，復(fù)雜問題3個工作日內(nèi)拿出解決方案，否則啟動問責(zé)程序。
新標(biāo)準(zhǔn)帶來新變化，新探索激發(fā)新動力。“以往大家到點(diǎn)就下班，現(xiàn)在白天要去現(xiàn)場，晚上回來還得加班。”這是南川工業(yè)園管委會不少工作人員，對過去一年來工作變化的最直觀感受。
2021年2月份，西寧市印發(fā)了產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案等10項(xiàng)文件，出臺領(lǐng)導(dǎo)包保具體項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立“鏈長”、重用“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”干部等具體政策，系統(tǒng)推進(jìn)拼搏趕超。 打開西寧市級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)企業(yè)工作進(jìn)展跟蹤臺賬，全市42家企業(yè)提出的員工上下班公交線路調(diào)整、生產(chǎn)融資難題、員工子女隨遷入學(xué)等問題，逐一列成清單，督導(dǎo)職能部門解決。針對過去原料、市場兩頭在外，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品價(jià)值低問題，西寧為10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立“鏈長”，培育上下游企業(yè)促進(jìn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。選出106名“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”優(yōu)秀干部，在換屆時(shí)優(yōu)先提拔使用。每季度召開拼搏趕超交流會，表現(xiàn)優(yōu)秀的單位會上介紹經(jīng)驗(yàn)，落后部門作表態(tài)發(fā)言，激勵各級單位和部門“比學(xué)趕超”。
走出舒適區(qū)，提振精氣神，當(dāng)好“店小二”。一系列實(shí)打?qū)嵟e措，激勵干部隊(duì)伍主動擔(dān)當(dāng)積極作為，變“要我干”為“我要干”。過去一年來，刷新“西寧速度”、展現(xiàn)“西寧效率”的生動案例不斷涌現(xiàn)：
總投資180億元的青海高景太陽能單晶硅棒項(xiàng)目，65個建設(shè)難題得到政府迅速解決，一期項(xiàng)目從開工建設(shè)到點(diǎn)火試生產(chǎn)僅用時(shí)93天；
亞洲硅業(yè)新建項(xiàng)目面臨用電缺口，東川工業(yè)園區(qū)管委會自籌資金3億多元，專門配建變電站，趕在項(xiàng)目投產(chǎn)前完工；
在西寧市市民中心，新開辦企業(yè)公章刻制、證照郵寄全部免費(fèi)，市場主體開設(shè)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦、不見面、零收費(fèi)”……
西寧市城中區(qū)通過重點(diǎn)項(xiàng)目“周安排、月調(diào)度、季考評”，招商引資超額完成年度任務(wù)，老舊小區(qū)改造完成5975套。城中區(qū)委書記冉清感慨，干部還是這些干部，在“拼搏趕超”的影響下，大家執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力煥然一新。
作風(fēng)之變
中午時(shí)分，西寧市市民中心辦事大廳里依舊人來人往。12點(diǎn)多來到這里的市民王海蓮，很快就辦理完公司的特種設(shè)備注冊登記業(yè)務(wù)，“真沒想到中午還能來辦事，不然又得上班時(shí)間請假過來，感覺特別方便”。
從2022年第一個工作日開始，西寧在西北地區(qū)率先推出政務(wù)服務(wù)工作日中午“不斷崗”、周六9時(shí)至12時(shí)“不打烊”。
西寧市行政審批服務(wù)局副局長朱建美介紹，接到群眾反映“上班時(shí)間沒空辦事、下班時(shí)間沒處辦事”問題后，市民中心轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過有序輪崗、內(nèi)部挖潛、靈活調(diào)休，提供延時(shí)服務(wù)。
曾經(jīng)，西寧市一些職能部門和窗口單位“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問題突出，成為影響西寧發(fā)展環(huán)境的“痼疾”。
窗口服務(wù)好不好，群眾掃碼說了算。西寧市交通運(yùn)輸局信息中心12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話臺三個月內(nèi)就有辦事群眾5次掃碼評價(jià)“不滿意”，和另外9家單位被評為西寧市2021年群眾不滿意的“十差”單位。對此，西寧市出臺政策，除公開通報(bào)批評外，連續(xù)兩年成為“十差”單位的主要責(zé)任人將面臨問責(zé)和調(diào)整。
2021年8月份“西寧評議”平臺投入使用，當(dāng)?shù)刂苯邮占k事群眾在全市3200余家單位掃碼評議的“滿意”或“不滿意”信息，對于“不滿意”評價(jià)逐一回訪，核實(shí)后責(zé)令責(zé)任單位整改，并嚴(yán)肅問責(zé)查實(shí)的作風(fēng)問題。
截至目前，西寧市共有130多名工作人員，因群眾評價(jià)“不滿意”被問責(zé)。西寧市紀(jì)委黨風(fēng)室副主任席濤介紹，剛開始“西寧評議”平臺每天能收到20多個群眾“不滿意”評價(jià)，“現(xiàn)在經(jīng)常連續(xù)兩三天都難遇到”。
線上評議，線下巡查。西寧市還組建10個作風(fēng)巡查組，長期駐扎在各區(qū)縣、部門，圍繞為民服務(wù)、營商環(huán)境、干部作風(fēng)等重點(diǎn)，變?nèi)罕姺从车摹皢栴}清單”為“督辦清單”。同時(shí)在媒體開設(shè)“作風(fēng)聚焦”專欄，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。
加油站申辦“智慧洗車”業(yè)務(wù)久無下文，道路開挖7個多月未完工導(dǎo)致出行難，諸如此類的4900多個企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題得以整改解決，40多名干部受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)。
西寧市委副書記、作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長謝寶恩說，領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目、化解信訪積案；加強(qiáng)作風(fēng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題直接督導(dǎo)；線上掃碼將作風(fēng)評議權(quán)交給服務(wù)對象……“西寧作風(fēng)建設(shè)正落地見效。”
作風(fēng)出戰(zhàn)斗力。2021年10月下旬，新冠肺炎疫情侵襲西寧。萬余名醫(yī)護(hù)人員、黨員干部、志愿群眾20多個日夜奮戰(zhàn)，順利在一個病毒潛伏期內(nèi)控制住疫情，受到多方肯定。身處抗疫“主陣地”的西寧市城西區(qū)委書記張俊錄說，頂風(fēng)雪、冒嚴(yán)寒、戰(zhàn)疫情，“拼搏趕超的作風(fēng)，讓黨員干部和工作人員人心更加凝聚、執(zhí)行更加高效、斗志更加昂揚(yáng)”。
推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。全市財(cái)政支出八成以上用于民生領(lǐng)域，完善城市功能，構(gòu)建15分鐘“幸福生活圈”，“高原綠、西寧藍(lán)、河湖清”持續(xù)釋放生態(tài)紅利。
“在多重壓力下，過去一年來西寧保持穩(wěn)的態(tài)勢，進(jìn)的擔(dān)當(dāng)，取得歷史性發(fā)展成效。”西寧市市長孔令棟說，感恩奮進(jìn)，拼搏趕超，最終落腳點(diǎn)是努力讓人民生活得更美好更幸福，“聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧，‘幸福西寧’已成為高原古城最響亮的城市名片。”