人民網(wǎng)北京3月18日電 （申佳平）據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)消息，為推動長三角區(qū)域率先形成統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2025年，長三角區(qū)域一體化的公共資源交易市場基本形成。要推動招標(biāo)采購等交易文件標(biāo)準(zhǔn)化、模板化，同時實現(xiàn)長三角區(qū)域公共資源交易信息“一網(wǎng)盡覽”。
《意見》提出，到2023年底，長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展，各級公共資源交易平臺互聯(lián)互通進(jìn)一步深化，交易信息、市場主體信息和專家資源實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一共享，參與跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和CA數(shù)字證書互認(rèn)的城市達(dá)20個以上，跨區(qū)域交易便利水平明顯提高，制度性交易成本明顯降低，政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管協(xié)同機(jī)制基本建立，信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管落地見效，積累形成一批可復(fù)制推廣的區(qū)域一體化發(fā)展典型經(jīng)驗。
到2025年，長三角區(qū)域一體化的公共資源交易市場基本形成，跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化實施，CA數(shù)字證書實現(xiàn)全國互認(rèn)，布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的公共資源交易平臺體系更加健全，跨區(qū)域交易更加活躍，長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展對其他地區(qū)的示范帶動作用明顯發(fā)揮。
具體來看，《意見》提出九項重點任務(wù)。
一是推動制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。落實全國分類統(tǒng)一的交易規(guī)則，建立地方性公共資源交易法規(guī)政策文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，定期聯(lián)合開展制度規(guī)則清理，確保區(qū)域內(nèi)配套實施細(xì)則統(tǒng)一。推動招標(biāo)采購等交易文件標(biāo)準(zhǔn)化、模板化，堅決取消要求設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)（分公司）、要求特定行政區(qū)域或特定行業(yè)獎項、優(yōu)先認(rèn)可本地業(yè)績等市場隱性壁壘。落實全國統(tǒng)一的交易平臺建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范和公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升區(qū)域內(nèi)各級公共資源交易平臺的規(guī)范化水平。
二是強化交易信息互聯(lián)共享。充分發(fā)揮省級公共資源交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)樞紐作用，提供集法規(guī)政策發(fā)布、交易信息公開、交易進(jìn)度查詢于一體的一站式綜合服務(wù)。建設(shè)運行長三角區(qū)域公共資源交易信息集中發(fā)布網(wǎng)站，促進(jìn)各地交易平臺互聯(lián)互通和交易信息實時推送，實現(xiàn)區(qū)域公共資源交易信息“一網(wǎng)盡覽”。大力推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域交易通過場地共用、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對接等多種方式整合納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。
三是推進(jìn)市場主體信息共享互認(rèn)。制定區(qū)域統(tǒng)一的公共資源交易市場主體信息庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依托省級公共資源交易平臺實現(xiàn)市場主體“一地注冊、區(qū)域通用”。深入推進(jìn)市場主體信息庫與市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、水利、交通運輸?shù)炔块T信息資源共享，實現(xiàn)公共資源交易市場主體工商登記、資質(zhì)資格、業(yè)績獎項、社保等材料“零提供”。
四是推進(jìn)專家資源共享共用。建立健全區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的公共資源交易評標(biāo)、評審專家?guī)旃芾碇贫?，整合共享區(qū)域內(nèi)評標(biāo)、評審專家資源，實現(xiàn)專家跨地區(qū)抽取。在屬地監(jiān)管基礎(chǔ)上，建立專家跨地區(qū)評標(biāo)、評審的協(xié)同監(jiān)管和日常考評機(jī)制，實現(xiàn)對評標(biāo)、評審專家的動態(tài)管理。建立健全智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)，提升評標(biāo)、評審的質(zhì)量和效率，規(guī)范專家評審行為。
五是推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。制定統(tǒng)一的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實施細(xì)則，明確適用標(biāo)準(zhǔn)和要求。建立健全遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快實現(xiàn)省級行政區(qū)域內(nèi)工程招投標(biāo)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化運行，積極推進(jìn)跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，并逐步拓展應(yīng)用到其他交易領(lǐng)域。建立遠(yuǎn)程異地評標(biāo)主副場協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一評標(biāo)見證服務(wù)規(guī)范。建立遠(yuǎn)程異地評標(biāo)跨?。ㄊ校﹨f(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目交易全程事中事后監(jiān)管。
六是推進(jìn)CA數(shù)字證書跨省互認(rèn)。推動長三角區(qū)域各級交易平臺積極參與公共資源交易領(lǐng)域CA數(shù)字證書全國互認(rèn)試點，實現(xiàn)CA數(shù)字證書在區(qū)域內(nèi)跨平臺、跨部門、跨地區(qū)互認(rèn)，降低市場主體交易成本。探索運用手機(jī)掃碼等多種技術(shù)，實現(xiàn)免插介質(zhì)完成身份驗證、簽名蓋章、加密解密等交易流程，促進(jìn)交易安全、便捷、高效。
七是推行跨地區(qū)、跨層級自主選擇交易平臺。鼓勵同一省域內(nèi)市場主體跨地市、跨層級自主選擇交易平臺，鼓勵探索跨省選擇交易平臺。建立區(qū)域內(nèi)公共資源交易見證互認(rèn)機(jī)制，實現(xiàn)見證行為、結(jié)果互認(rèn)。建立與自主選擇交易平臺相適應(yīng)的行政監(jiān)管機(jī)制，落實交易項目所在地監(jiān)管責(zé)任。推動區(qū)域內(nèi)各級公共資源交易平臺公共服務(wù)系統(tǒng)開放對接市場主體建設(shè)運營的電子交易系統(tǒng)，促進(jìn)形成良性競爭機(jī)制。
八是完善信用信息歸集共享和使用機(jī)制。制定長三角區(qū)域公共資源交易領(lǐng)域信用管理辦法和信用評價標(biāo)準(zhǔn)，以省級平臺為重點，加快實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)市場主體信用信息交換共享。依托統(tǒng)一的社會信用代碼和有關(guān)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，建立公共資源交易市場主體信用信息庫。健全交易平臺與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機(jī)制，促進(jìn)交易信用信息與社會信用信息互動融合。大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨交易領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立健全信用修復(fù)機(jī)制。
九是強化監(jiān)管信息支撐服務(wù)。健全交易數(shù)據(jù)部門共享機(jī)制，完善數(shù)據(jù)共享目錄和標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和共享效率，為行政監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門履行職能提供技術(shù)、數(shù)據(jù)、在線監(jiān)督等支撐服務(wù)。健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防范機(jī)制，加強數(shù)據(jù)使用全過程管理，保障數(shù)據(jù)可信、可控、可管。積極運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，加強對交易活動的監(jiān)測分析，提升監(jiān)管能力和水平。