近日，昆明市西山區(qū)人民法院通過人民法院駐省工商聯(lián)訴調(diào)服務(wù)中心和云南省總商會(huì)民商事調(diào)解中心（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)中心”）成功化解一起民營企業(yè)置換3.7億元保全標(biāo)的物案件，既保障了申請(qǐng)人的合法保全利益，又解決了被申請(qǐng)人公司的燃眉之急，取得政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
申請(qǐng)人甲與被申請(qǐng)人乙、被申請(qǐng)人云南丙公司因股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同發(fā)生糾紛，申請(qǐng)人向上海仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，并向西山法院申請(qǐng)對(duì)被申請(qǐng)人名下價(jià)值3.7億元財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全。西山法院依法審查后，保全了被申請(qǐng)人名下股權(quán)及賬戶。被申請(qǐng)人公司因股權(quán)被保全，影響了關(guān)聯(lián)公司幾十億合作項(xiàng)目的銀行貸款，遂向法院申請(qǐng)以其他財(cái)產(chǎn)置換被保全的股權(quán)。
仲裁案件處理需一定周期，保全標(biāo)的價(jià)值過億，而置換保全處理不當(dāng)極易損害申請(qǐng)人利益或引發(fā)被申請(qǐng)人公司經(jīng)營困難。通過前期了解，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間就置換被保全財(cái)產(chǎn)事宜分歧較大。為妥善化解爭(zhēng)議，避免引發(fā)次生糾紛，西山法院“因案制宜”將案件委托至云南省總商會(huì)民商事調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解，并派出立案庭、前衛(wèi)法庭法官對(duì)案件進(jìn)行專業(yè)法律指導(dǎo)，邀請(qǐng)?jiān)颇鲜÷蓞f(xié)會(huì)長、律師特邀調(diào)解員萬立，云南省公證協(xié)會(huì)會(huì)長、公證特邀調(diào)解員周海春，云南省地板商會(huì)會(huì)長、商會(huì)特邀調(diào)解員趙金才參與調(diào)解。經(jīng)過組織雙方多次溝通協(xié)商，最終申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成一致意見，同意置換方案。西山法院法官在此前提下迅速合議并依法出具置換裁定，3.7億保全置換案件在多方聚力下獲得圓滿解決，該案也是西山法院依托“兩個(gè)中心”以“法院+工商聯(lián)”模式處理的首例大標(biāo)的保全置換案件。
大力推行典型引路法，“辦結(jié)一案、促治一片”。2021年9月，在上級(jí)法院和各部門的大力支持下，“兩個(gè)中心”落地省工商聯(lián)，西山法院積極構(gòu)建“法院+工商聯(lián)”一站式訴訟服務(wù)和多元解紛新格局，不斷探索多元主體協(xié)同社會(huì)治理路徑，主動(dòng)延伸司法職能，將矛盾糾紛多元化解機(jī)制貫穿訴前、訴中、保全、審理全過程，打造“調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解+法官遠(yuǎn)程在線參與調(diào)解”的新型線上聯(lián)合調(diào)解模式，將企業(yè)矛盾糾紛化解于訴前，提高了民商事糾紛調(diào)處效率，節(jié)約了企業(yè)的訴訟成本，在為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)司法服務(wù)保障方面形成以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)，推動(dòng)法院工作整體提升。
2021年12月10日，云南兩家企業(yè)一件標(biāo)的額達(dá)7000余萬元的糾紛案，通過西山法院“法院+工商聯(lián)”以線上調(diào)處方式高效調(diào)解結(jié)案。該案例入選最高人民法院“總對(duì)總”在線多元調(diào)解八大案例。
“‘兩個(gè)中心’建立以來，西山法院大力推行典型引路法，通過精細(xì)化辦理典型案例，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極推廣宣傳，形成示范引領(lǐng)作用，起到‘辦結(jié)一案、促治一片’的突出效果。目前已指導(dǎo)調(diào)解4起大額民商事糾紛，均取得較好成效。”西山法院前衛(wèi)法庭法官徐靜介紹道。
作風(fēng)革命效能革命，跑出優(yōu)化營商環(huán)境“加速度”。云南省第十一次黨代會(huì)和省第十三屆人大五次會(huì)議上明確指出，“要對(duì)照先進(jìn)省份和城市的營商水平，努力追趕，力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)全面提升并進(jìn)入全國一流水平，打造法治化營商環(huán)境。”2022年3月，云南省高級(jí)人民法院發(fā)布《關(guān)于服務(wù)和保障營造一流營商環(huán)境的十六條措施》（簡(jiǎn)稱《十六條措施》），要求充分發(fā)揮云南法院審判職能作用，著力優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，服務(wù)云南全省高質(zhì)量發(fā)展。
昆明市西山區(qū)人民法院第一時(shí)間響應(yīng)號(hào)召，組織全體法官干警深入學(xué)習(xí)云南省第十一次黨代會(huì)和省第十三屆人大五次會(huì)議精神，緊緊圍繞《十六條措施》工作要求，制定《昆明市西山區(qū)人民法院助力優(yōu)化法治營商環(huán)境辦法》，建立西山法院法治營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極聯(lián)動(dòng)各部門，形成工作合力。深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，充分發(fā)揮“法院人”在優(yōu)化營商環(huán)境中的主導(dǎo)地位和主觀能動(dòng)性，主動(dòng)發(fā)揮基層法院職能作用，深入一線了解企業(yè)司法需求與訴訟體驗(yàn)，從訴前、立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)全方位保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。
“西山法院聚焦市場(chǎng)主體困難訴求，及時(shí)甄別具有拯救價(jià)值和可能性的困境企業(yè)，與省工商聯(lián)協(xié)同依法導(dǎo)入調(diào)解程序，讓困難企業(yè)及時(shí)解除困局，這是人民法院和工商聯(lián)急企業(yè)之所急、推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的具體行動(dòng)。”省工商聯(lián)副秘書長陸志國評(píng)價(jià)道。
用活數(shù)據(jù)，司法大數(shù)據(jù)助力法治營商環(huán)境建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)矛盾的靶向預(yù)防，西山法院深入挖掘司法大數(shù)據(jù)，全面審視和發(fā)現(xiàn)涉民營企業(yè)社會(huì)矛盾的分布、構(gòu)成與特性，探究其背后蘊(yùn)藏的隱患與問題，進(jìn)而采取具有針對(duì)性的完善措施，從源頭上化解矛盾糾紛。西山法院與中國司法大數(shù)據(jù)研究院緊密合作，通過梳理匯總審判資源信息，聚焦民營企業(yè)糾紛多發(fā)領(lǐng)域，專題性開展司法大數(shù)據(jù)分析研判，找準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，為黨委政府在規(guī)范民間融資秩序、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等方面科學(xué)決策提供依據(jù)，同時(shí)向商會(huì)、民營企業(yè)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為企業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)。
2021年以來，西山法院針對(duì)信用卡糾紛、涉教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)矛盾糾紛等風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域形成多份專項(xiàng)司法風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，與公證處、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)性科學(xué)整合社會(huì)解紛力量，形成強(qiáng)大有效的糾紛解決合力，并因案制宜，靶向性精確匹配糾紛解決資源，進(jìn)一步滿足人民群眾的多元司法需求。此外，西山法院通過司法大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)施策，不斷優(yōu)化審判執(zhí)行工作，推出惠民惠企舉措20余項(xiàng)，連續(xù)兩年分別獲最高人民法院司法大數(shù)據(jù)“數(shù)助決策”專題研究示范應(yīng)用一、二等獎(jiǎng)。
下一步，西山法院將在上級(jí)法院的指導(dǎo)和支持下，深入貫徹落實(shí)云南高院《十六條措施》，以“兩個(gè)中心”為依托，進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，用發(fā)展創(chuàng)新體現(xiàn)法院人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用解決問題體現(xiàn)司法工作的突出成效，助力法治化營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。（記者 鄭義 通訊員 江云 湯瑀煖）