我國水利工程建設(shè)取得顯著成效。在日前水利部召開的2022年上半年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展和成效新聞發(fā)布會(huì)上，水利部副部長魏山忠表示，今年1—6月，我國新開工重大水利工程項(xiàng)目22項(xiàng)、完成水利建設(shè)投資4449億元，開工數(shù)量和完成投資均創(chuàng)歷史新高。
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承載著穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重任。水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重大水利工程吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)多，水利投資持續(xù)發(fā)力，將促進(jìn)拉動(dòng)有效需求、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。今年，我國將確保新開工重大水利工程30項(xiàng)以上，預(yù)計(jì)完成水利建設(shè)投資8000億元以上。
支持政策持續(xù)加碼
今年1—6月，全國落實(shí)水利建設(shè)投資7480億元，較去年同期提高49.5%，其中廣東、浙江、安徽3省落實(shí)投資超過500億元。
為充分發(fā)揮水利有效投資對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)崗位、增進(jìn)民生福祉等方面的重要作用，今年以來，我國推進(jìn)水利基礎(chǔ)建設(shè)的相關(guān)政策持續(xù)加碼。
今年4月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議對加強(qiáng)水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了重要部署，強(qiáng)調(diào)要多輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會(huì)資本多方面作用，要推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行。
5月31日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，在大基建板塊，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)水利、交通和市政管廊建設(shè)。加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。
6月13日，中國人民銀行、水利部召開金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議要求各金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大對水利項(xiàng)目的金融支持力度。政策性、開發(fā)性銀行要用好新增的8000億元信貸額度，加大對國家重大水利項(xiàng)目的支持力度。
6月17日，水利部召開推進(jìn)“兩手發(fā)力”助力水利高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，鼓勵(lì)各地積極探索，先行先試，拓寬水利基礎(chǔ)設(shè)施長期資金籌措渠道，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、全面提升國家水安全保障能力提供有力支撐。
水利是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要領(lǐng)域。專家表示，水利工程點(diǎn)多面廣量大，在保障國家水安全、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動(dòng)有效投資需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長等方面具有重要作用。
在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的研究成果，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動(dòng)GDP增長0.15個(gè)百分點(diǎn)。因此，今年我國預(yù)計(jì)完成8000億元以上的水利投資，將對做好“六穩(wěn)”“六保”工作、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重大作用。
在帶動(dòng)就業(yè)方面，水利工程特別是重大水利工程需要的用工多，能夠提供較多就業(yè)崗位。比如，正在建設(shè)的廣西大藤峽水利樞紐，高峰時(shí)用工達(dá)到6200多人;今年新開工的吳淞江整治工程江蘇段，日最大用工達(dá)到3000人以上。
工程建設(shè)成效顯著
今年以來，水利工程尤其是重大水利工程建設(shè)有力推進(jìn)，水利穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要作用進(jìn)一步突顯。
具體來看，上半年，我國新開工水利項(xiàng)目1.4萬個(gè)、投資規(guī)模6095億元。其中，投資規(guī)模超過1億元的項(xiàng)目有750個(gè)。在重大水利工程開工方面，上半年累計(jì)開工數(shù)量達(dá)22項(xiàng)，投資規(guī)模1769億元。對照年度開工目標(biāo)，時(shí)間過半，任務(wù)完成過半。
除了項(xiàng)目開工明顯加快，一批重大水利工程實(shí)現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，完成投資大幅增加，重慶渝西、廣東珠三角水資源配置等工程較計(jì)劃工期提前。農(nóng)村供水工程建設(shè)9000余處、完成3700余處，提升了1688萬農(nóng)村人口供水保障水平。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)改造、中小型水庫建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。“目前在建水利項(xiàng)目2.88萬個(gè)，施工吸納就業(yè)人數(shù)130萬人。”魏山忠說。
值得一提的是，上半年水利落實(shí)投資和完成投資均創(chuàng)歷史新高。魏山忠說，堅(jiān)持政府和市場兩手發(fā)力，在加大政府投入的同時(shí)，地方政府債券持續(xù)增加，金融支持、水利PPP模式、水利REITs試點(diǎn)“三管”齊下，投資保障力度明顯增強(qiáng)。
數(shù)據(jù)顯示，1—6月，全國落實(shí)水利建設(shè)投資7480億元，較去年同期提高49.5%，其中廣東、浙江、安徽3省落實(shí)投資超過500億元。在地方政府專項(xiàng)債券方面，水利項(xiàng)目落實(shí)1600億元，較去年同期翻了近兩番。水利建設(shè)投資完成4449億元，較去年同期提高59.5%，廣東、云南、河北3省完成投資300億元以上。
與往年相比，今年上半年水利有效投資呈現(xiàn)四方面特點(diǎn)——項(xiàng)目開工為歷年最多，目前全國水利工程在建項(xiàng)目達(dá)2.88萬個(gè)，投資規(guī)模超1.6萬億元;水利投資完成大幅增長，4月、5月、6月單月完成投資分別為881億元、1150億元、1341億元;投融資政策落地見效，水利項(xiàng)目籌資渠道拓寬，上半年落實(shí)水利建設(shè)投資7480億元，同比增加49.5%;吸納就業(yè)人口效果顯著，上半年累計(jì)吸納就業(yè)人數(shù)130萬，其中農(nóng)民工95.7萬人，占比73.5%，充分發(fā)揮穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要作用。
各地推進(jìn)工程建設(shè)
水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素。當(dāng)前,各地水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加速。
在黑龍江，關(guān)門嘴子水庫工程細(xì)化目標(biāo)有序推進(jìn)。截至6月3日，關(guān)門嘴子水庫工程導(dǎo)流洞工程開挖已全線貫通，底板混凝土澆筑全部完成，邊墻和頂拱開始進(jìn)行襯砌，計(jì)劃8月底全部完成，9月上旬具備通水條件。
在陜西，目前引漢濟(jì)渭工程三河口水利樞紐已正式下閘蓄水，并聯(lián)網(wǎng)發(fā)電;98.3公里的秦嶺輸水隧洞實(shí)現(xiàn)貫通;黃金峽水利樞紐正在加快施工，預(yù)計(jì)今年年底具備下閘蓄水條件。
在新疆，阿爾塔什水利樞紐工程被業(yè)內(nèi)專家稱為“新疆的三峽工程”，2022年工程主要任務(wù)是開展工程移民安置驗(yàn)收、環(huán)境保護(hù)與水土保持驗(yàn)收和單元工程驗(yàn)收，以及電站運(yùn)行管理，目前該工程已進(jìn)入尾工階段。
作為黑河流域重要的水資源配置工程和生態(tài)保護(hù)工程，青海黃藏寺水利樞紐工程2022年首倉碾壓混凝土開盤澆筑，工程建設(shè)進(jìn)入施工高峰期。按照節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，今年大壩將澆筑到2600米高程。
此外，6月下旬以來，湖南大興寨水庫工程、黃河下游引黃涵閘改建工程、安徽省包澮河治理工程等多個(gè)重大水利工程項(xiàng)目密集開工，對保障國家水安全擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤將發(fā)揮重要作用。
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)的一攬子決策部署落地落實(shí)，浙江省水利廳日前出臺(tái)深化水利投融資改革指導(dǎo)意見和水利穩(wěn)經(jīng)濟(jì)11條具體措施，將吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。圍繞政府和社會(huì)資本合作、REITs、專項(xiàng)債券等融資重點(diǎn)，浙江省水利廳積極拓寬水利融資渠道，力爭全年完成水利投資660億元。
近日，《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布實(shí)施，意見繪就了“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，即通過加快實(shí)施水資源優(yōu)化配置、防洪能力提升、萬里碧道、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)村水利保障、智慧水利、水文現(xiàn)代化和水利治理能力提升八大工程，構(gòu)建水資源配置骨干網(wǎng)、防洪安全網(wǎng)、萬里碧道網(wǎng)、農(nóng)村水利保障網(wǎng)、智慧水利網(wǎng)5張網(wǎng)，奮力開創(chuàng)廣東水利工作新局面。
下一步，水利部將如何夯實(shí)水支撐，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?魏山忠表示，水利部將以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以完善水資源優(yōu)化配置體系、流域防洪減災(zāi)體系、水生態(tài)保護(hù)治理體系為重點(diǎn)，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面增強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、水旱災(zāi)害防御能力，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。
聲音：
要全面加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分用足用好各項(xiàng)政策，推動(dòng)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡早審批立項(xiàng)、開工建設(shè)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出水利貢獻(xiàn)。——水利部黨組書記、部長李國英
今年全國要完成水利建設(shè)投資超8000億元，迫切需要落實(shí)“兩手發(fā)力”(政府作用和市場機(jī)制)要求，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，更多利用金融信貸資金和吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金，滿足大規(guī)模水利建設(shè)的資金需求。——水利部副部長魏山忠(記者 陳文麗)