2021年3月，甘肅省酒泉市玉門市與國家級蘭州新區、金昌工業園區并列被省發改委、自然資源廳列為“標準地”改革試點地區。2021年7月，酒泉市尚上化工有限公司年產7000噸農藥中間體生產線項目以“標準地”方式供地。
“真是沒想到，從土地摘牌到開工建設僅用了20天，‘標準地’改革讓我們從拿地、開工建設到驗收全程享受了高效服務，節約了時間和成本。”酒泉市尚上化工有限公司負責人姚翔宇說。
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在“標準地”改革創新實踐中，玉門市抓住土地這一核心要素資源，找準“有為政府”與“有效市場”的結合點，推進土地資源和項目資源精準對接、高效配置，以“帶標出讓”為小切口，撬動項目全生命周期治理大變革，將改革的制度優勢轉化為高質量經濟發展的治理效能，不僅推動了全域經濟高質量發展，也為全省提供了可學可鑒的玉門樣本。
發展的背后，是用心繪就的“上揚曲線”。
玉門市不斷推動“標準地”改革做法向更早更新處探索、服務向更快更優處邁進、領域向更廣更深處延伸，實現了市場有效、政府有為、企業有利的有機統一。
布局，向更新更優處謀篇
土地，是影響項目建設的核心要素資源。施工期短、建設項目評估時間長等因素，也會導致項目成本相對較高。如何實現土地“即供即用”，“標準地”改革備受期待。
2021年，玉門市將用地需求量較大的老市區化工工業園和玉門東建材化工工業園區域內各確定一宗地塊作為“標準地”改革試點項目，對照江蘇、浙江等化工園區控制性標準，結合玉門實際，擬定了接近江浙改革的五個方面標準。
同時，配套出臺《玉門市工業園區投資類項目“承諾即開工”審批辦法(試行)》和《玉門市“標準地”改革實施細則》，探索試行工業用地“標準地”制度，通過標準化工業項目用地條件，優化審批監管流程，加速工業項目快速落地，促進生產要素向優質高效領域流動。
服務，向更快更優處邁進
“得益于‘標準地’改革，快捷簡便的流程讓我們省心省時省力，為玉門速度點贊！”2022年8月8日，甘肅嘉奕博化工有限公司硫磺渣資源回收利用項目摘得土地當日，企業負責人詹文革接過核發的《建設用地規劃許可證》《建筑工程規劃許可證》，忍不住點贊，“這可比一般進展提前了至少兩個月。”
“當初企業來玉門，就是為了盡快開工。”甘肅泰領科技有限公司項目負責人朱波回憶說，“聽說玉門在推行‘標準地’而且把‘主動權’交給了企業，按標施建確保項目推進速度，這給我們了一顆‘定心丸’。”
玉門市通過“讓前準備、按標出讓、審批服務、按標施建、對標驗收”5個流程進行管理和運作，以十項區域評估為基礎，項目單位對照標準完成環評、水土保持、安評、能評、職評等前期設計，承諾自《同意項目開工建設通知書》下發之日起60日內完成相關審批手續，辦理時限進一步壓縮。
以企業“少走彎路、少花時間、少花資金、快速取得審批結果”為目標，組建幫辦代辦工作領導小組，按照“一個準入、一塊地、一張圖、一支隊伍”的要求，手續辦理任務分解落實到具體的責任部門和園區，由各責任將所有項目審批部門和園區指定專人為企業提供全過程、全方位、全天候的“保姆式”幫辦代辦服務。
成立供地保障專班，統籌全市招商引資項目用地工作。建立報件、收儲、出讓三張清單，落實資金保障，明確“凈地”出讓標準，提升供地效率和質量。以甘肅魯玉東一精細化工有限公司年產500萬噸高分子絕緣新材料項目和酒泉匯海能源科技有限公司廢舊醇類回收提純循環利用生產項目為例，自《國有土地使用權出讓合同》簽訂后，到項目開工僅用20天。
領域，向更廣更深處延伸
在玉門東建材化工工業園區的酒泉匯海能源科技有限公司，今年初這里還是一片空地，如今一座占地56592平方米的大型廠房拔地而起，綜合樓、辦公樓等建筑也已全面建成，工人們正在對進場的設備進行安裝調試。項目經理楊陽說，從簽約到建成只用了5個月，“標準地”政策不僅降低了企業制度性交易成本，還大大節省了審批時間，為項目盡早建成投產跑出了“加速度”。
對土地手續已獲得成片開發方案批復的項目，經自然資源局審核后予以容缺土地手續，將所有項目的施工圖審查手續由原來的事前審查，變為現在的事中審查，施工圖審查合格證不再作為項目招投標和施工許可證辦理的前置手續；全面推行不見面開評標和不見面審批，政府投資類項目推行工程總承包項目運行模式，壓縮招投標周期，簡化招投標環節，確保項目“拿地即開工”。
玉門市通過“標準地”改革把土地產出標準和產業發展導向融合起來。針對土地節約集約成本不高的現狀提出了以畝均投資強度150萬元為標準體系，并以此招商選資，在項目引進階段就把產業準入門檻說清楚、講明白，既體現政府高質量發展意圖，又讓投資商未來預期更加清晰。
“事實上，“標準地”不止是“地”，更是行政審批的服務鏈。玉門市將緊跟全省“放管服”改革大政方針，緊密銜接“四強”行動，強化縣域經濟、產業鏈延鏈補鏈，助力全省經濟高質量發展。”玉門市自然資源局局長趙德軍說。
截至目前，玉門市累計簽訂“標準地”協議31宗、6049.8畝，其中新增工業用地占比100%，玉門工業用地跨入“標準地”時代。（記者 牛新建 通訊員 謝歡）