如果要為2022年浙江省杭州市臨平區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局找一個(gè)關(guān)鍵詞，“改革”當(dāng)之無愧。過去一年，臨平區(qū)以企業(yè)服務(wù)中心試水“放管服”，并一舉推向縱深。人員、機(jī)制、操作的創(chuàng)新，為臨平加速打造服務(wù)型政府產(chǎn)生了不可估量的推動作用，也加速臨平改革的“蝴蝶效應(yīng)”。
2021年10月8日，杭州市臨平區(qū)企業(yè)服務(wù)中心在臨平區(qū)市民之家正式啟用，這個(gè)整合了23個(gè)政府和公共部門涉企服務(wù)資源的“中央廚房”為在臨平區(qū)企業(yè)送去了一道道精致的“企服大餐”。
“滿城跑”變“一門辦”，線上線下雙融合
【資料圖】
“這里服務(wù)熱情，辦事又高效，所以以一面錦旗表示我們的感謝。”在臨平區(qū)企業(yè)服務(wù)中心大廳，杭州金象印染有限公司工作人員帶著錦旗連連夸贊。這背后，得益于臨平區(qū)“放管服”改革的深入推進(jìn)。
市場主體在經(jīng)營發(fā)展過程中會涉及各式各樣的審批事項(xiàng)，信息零散，部門分散，往往讓企業(yè)“撓破頭、跑斷腿”。為破解這一難題，臨平區(qū)于去年10月8日建成企業(yè)服務(wù)中心，充分發(fā)揮整體聯(lián)動效應(yīng)，服務(wù)企業(yè)全生命周期，不斷推動企業(yè)服務(wù)全方位提檔升級。
據(jù)悉，該中心整合了臨平區(qū)23個(gè)政府部門和公共服務(wù)部門的涉企服務(wù)資源，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心、經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同“四大功能”，為企業(yè)提供人才、投資、行政審批、政策兌付、經(jīng)濟(jì)形勢分析、訴求匯集協(xié)調(diào)、營商環(huán)境評估、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)智控等九類服務(wù)，已推出企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品1200余項(xiàng)。
“我們用改革的思維、創(chuàng)新的思維、現(xiàn)代服務(wù)意識，利用線上線下、‘?dāng)?shù)智’技術(shù)等服務(wù)好在臨平投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和企業(yè)家們，將該中心建設(shè)成為‘不叫不到、隨叫隨到’的一站式企業(yè)服務(wù)平臺樣本。”臨平區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過去一年，臨平區(qū)企業(yè)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了一門一次辦結(jié)、一網(wǎng)一次辦結(jié)，部門聯(lián)動之間也實(shí)現(xiàn)了高效協(xié)同共進(jìn)。
目前，在臨平區(qū)企業(yè)服務(wù)中心辦事，傳統(tǒng)審核方式下需要經(jīng)歷的12個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)壓縮至6個(gè)環(huán)節(jié)。此外，該中心平臺“機(jī)器換人”貫穿惠企政策申報(bào)、審核、打款等全流程，破除了傳統(tǒng)人工審核方式下核驗(yàn)數(shù)據(jù)量大、易出錯(cuò)等問題，兌付效率提升50%。
杭州嘉溢制衣有限公司總經(jīng)理丁永國碰到了件“喜事”，他收到了臨平區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的政策兌現(xiàn)“邀請”，通過“一站式”辦理僅20余天便拿到了包括出口補(bǔ)貼、稅收補(bǔ)貼等在內(nèi)的各類政策獎(jiǎng)勵(lì)金400余萬元。
在臨平區(qū)企業(yè)服務(wù)中心丁永國告訴記者，“我們作為一家專注于面料研發(fā)、服裝設(shè)計(jì)的服裝企業(yè)，一直需要投入高額的人力成本，政府補(bǔ)貼的到賬緩解了我們的壓力，讓我們可以更好地進(jìn)行研發(fā)設(shè)備更新，今年企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)能達(dá)到12億元。”
助企政策“送上門”，精準(zhǔn)服務(wù)“一對一”
前不久，由杭州市稅務(wù)局、臨平區(qū)經(jīng)科局、臨平區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人等組成的“助企服務(wù)團(tuán)”在走訪企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，杭州西奧電梯有限公司在政府政策普及率上沒有“用好吃透”。
臨平區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的“助企服務(wù)團(tuán)”專門開出“政策清單”，針對企業(yè)實(shí)際宣傳省市近期出臺的相關(guān)助企紓困和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策，幫助企業(yè)用足用好政策。得益于助企服務(wù)團(tuán)隊(duì)的幫助，西奧電梯在今年企業(yè)所得稅匯算清繳，企業(yè)累計(jì)享受高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅優(yōu)惠1.26億元，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除2.04億元。
“除了把企業(yè)請進(jìn)家里來，我們也積極走出去，做好助企服務(wù)員的角色。”臨平區(qū)企業(yè)服務(wù)中心訴求辦理組組長俞麗芬介紹，自“百名干部助百企”活動開展以來，該中心不僅為企業(yè)配置了助企服務(wù)員，也加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成助企服務(wù)團(tuán)，當(dāng)好企業(yè)情況的“調(diào)研員”、惠企政策的“宣講員”、破解難題的“協(xié)調(diào)員”，切實(shí)幫助企業(yè)“活起來、強(qiáng)起來”。
目前，該中心共選派區(qū)、鎮(zhèn)街兩級助企服務(wù)專員315名，有效覆蓋652家重點(diǎn)企業(yè)，開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。一年來，已累計(jì)走訪企業(yè)8327家次，收集企業(yè)訴求3.43萬條，辦結(jié)3.42萬條，辦結(jié)率達(dá)99.8%。
“小窗口”折射“多亮點(diǎn)”，臨平織繪改革藍(lán)圖
發(fā)展出題目，改革做文章。求知路上，臨平區(qū)企業(yè)服務(wù)中心積極探索。
目前，該中心平臺架構(gòu)形成“一中心三平臺八模塊”，融合了市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、財(cái)政、水電氣、企業(yè)信用等近4億條數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)的歸集、梳理和碰撞，并對辦事流程進(jìn)行全方位再造，形成智能引導(dǎo)、無感審批和材料減量。
依托平臺力量，該中心大力探索“1+3+N”服務(wù)模式，即以企服中心為核心，三大產(chǎn)業(yè)平臺為重要載體，鎮(zhèn)街明確對應(yīng)科室，聯(lián)動N個(gè)第三方企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展程度更深、效果更佳的縱深代辦服務(wù)。
如今，該中心組建業(yè)務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合辦件專班，按照“能并聯(lián)辦的必須并聯(lián)，應(yīng)串聯(lián)辦的無縫銜接”的原則，不斷優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，推出并深化企業(yè)開辦、水電氣聯(lián)動報(bào)裝、企業(yè)納稅等23個(gè)“企業(yè)一件事”；制作新的流程分解圖，實(shí)行線上“前臺一個(gè)入口、后臺N條線”的并聯(lián)式、一體化審批模式，實(shí)現(xiàn)全周期、全環(huán)節(jié)、全天候管理，將“小時(shí)制”“分鐘制”審批推向常態(tài)化。目前，工業(yè)投資項(xiàng)目施工許可審核時(shí)間壓減至3小時(shí)內(nèi)完成，最快的只需要30分鐘。
過去一年，臨平區(qū)企業(yè)服務(wù)中心線下大廳已累計(jì)接洽企業(yè)1.75萬家次，受（辦）理各類審批業(yè)務(wù)累計(jì)19.23萬項(xiàng)。開啟申報(bào)政策153條，兌付資金達(dá)6.5億元。累計(jì)受理企業(yè)訴求25043條，辦結(jié)24965條，辦結(jié)率達(dá)99.69%。
杭州市臨平區(qū)審管辦黨組副書記、主任錢祖華表示，這一年來，該中心建設(shè)發(fā)展成果豐碩，但改革之路任重道遠(yuǎn)，仍需穩(wěn)扎穩(wěn)打求突破，精準(zhǔn)發(fā)力勇攻堅(jiān)，持續(xù)做好涉企服務(wù)集成化、信息化、智慧化改革，努力實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)質(zhì)量和效能雙提升，力爭在新的一年里謀新局、開新篇、啟新程，勇登企業(yè)服務(wù)新高峰。
接下來，臨平區(qū)企業(yè)服務(wù)中心以杭州建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，強(qiáng)化時(shí)代使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把助企服務(wù)作為臨平打造國內(nèi)最優(yōu)營商環(huán)境的重要抓手，不斷補(bǔ)短板、出新招、造亮點(diǎn)，著力打造具有省市影響力、臨平標(biāo)志的企業(yè)服務(wù)品牌。（記者 曾慶華 通訊員 黃瑩）