近年來，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但部分平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位，通過不合理的搜索降權(quán)、下架商品、限制經(jīng)營(yíng)、屏蔽店鋪、提高服務(wù)收費(fèi)等手段，迫使平臺(tái)內(nèi)商家做出“二選一”選擇，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
近日，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“二選一”問題調(diào)查結(jié)果顯示，近八成受訪者認(rèn)為平臺(tái)“二選一”行為會(huì)損害消費(fèi)者權(quán)益，五成多受訪者認(rèn)為缺乏競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上漲。
“二選一”行為普遍影響消費(fèi)選擇
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，84.56%的受訪者認(rèn)為平臺(tái)“二選一”行為非常普遍或比較普遍;60.05%的受訪者認(rèn)為非常了解或比較了解平臺(tái)“二選一”問題。
57.58%的受訪者更希望同一品牌商品在多個(gè)不同平臺(tái)銷售，只有11.01%的受訪者希望同一品牌在一家平臺(tái)銷售。關(guān)于希望同一商品在多個(gè)不同平臺(tái)銷售的原因，70.09%的受訪者認(rèn)為可以在多個(gè)平臺(tái)進(jìn)行比貨比價(jià)，59.69%的受訪者認(rèn)為可以參加多個(gè)平臺(tái)的促銷活動(dòng)，還有52.1%的受訪者認(rèn)為可以在多個(gè)不同平臺(tái)選擇不同服務(wù)。
關(guān)于平臺(tái)“二選一”行為對(duì)消費(fèi)者的影響，59.89%的受訪者認(rèn)為無(wú)法對(duì)同一商品跨平臺(tái)比價(jià)，52.39%的受訪者認(rèn)為缺乏平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上漲，47.88%的受訪者認(rèn)為缺乏平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，39.20%的受訪者認(rèn)為會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者選擇范圍變小、不能貨比三家，32.05%的受訪者認(rèn)為會(huì)導(dǎo)致促銷優(yōu)惠、會(huì)員積分等福利減少。
“二選一”侵犯選擇權(quán)破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序
關(guān)于平臺(tái)“二選一”問題的危害，79.9%的受訪者認(rèn)為會(huì)損害消費(fèi)者權(quán)益，61.89%的受訪者認(rèn)為會(huì)破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，51.10%的受訪者認(rèn)為會(huì)損害平臺(tái)內(nèi)商家利益，47.79%的受訪者認(rèn)為可能影響電商行業(yè)健康發(fā)展，44.9%的受訪者認(rèn)為會(huì)限制同類競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)發(fā)展，還有20.89%的受訪者認(rèn)為可能阻礙平臺(tái)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。
調(diào)查結(jié)果還顯示，62.10%的受訪者認(rèn)為平臺(tái)“二選一”行為侵犯了消費(fèi)者的選擇權(quán)，50.83%的受訪者認(rèn)為侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)，48.88%的受訪者認(rèn)為侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。
加大監(jiān)管和處罰力度完善相關(guān)法律法規(guī)
大多受訪者認(rèn)為平臺(tái)“二選一”問題存在的原因主要是監(jiān)管和處罰力度不夠、違法成本太低。
關(guān)于平臺(tái)“二選一”問題存在的原因，71.29%受訪者認(rèn)為是監(jiān)管和處罰力度不夠，61.91%受訪者認(rèn)為是違法成本太低，同時(shí)有四成多受訪者認(rèn)為是違法手段隱蔽取證難(43.18%)和有關(guān)法律法規(guī)不健全(41.04%)。
2021年以來，國(guó)家有關(guān)部門明顯加大了監(jiān)管和處罰力度，平臺(tái)“二選一”問題得到有效遏制。
關(guān)于如何解決平臺(tái)“二選一”問題，71.79%受訪者認(rèn)為應(yīng)該加大監(jiān)管和處罰力度，62.09%受訪者認(rèn)為應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，53.39%受訪者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)自律，還有36.2%受訪者認(rèn)為應(yīng)該交給市場(chǎng)解決。大多數(shù)受訪者認(rèn)為解決平臺(tái)“二選一”問題需要加大監(jiān)管和處罰力度、完善相關(guān)法律法規(guī)以及加強(qiáng)企業(yè)自律，只有少數(shù)受訪者認(rèn)為應(yīng)該交給市場(chǎng)解決。
消協(xié)觀點(diǎn)
保持反壟斷監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)
為進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)“二選一”問題，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)結(jié)合本次互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“二選一”問題調(diào)查結(jié)果提出四點(diǎn)建議：
平臺(tái)企業(yè)不能濫用市場(chǎng)支配地位，應(yīng)主動(dòng)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者，不能濫用其市場(chǎng)支配地位，無(wú)正當(dāng)理由拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，或?qū)灰紫鄬?duì)人進(jìn)行限定交易，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);不能在平臺(tái)規(guī)則、算法、技術(shù)、流量分配等方面設(shè)置不合理的限制和障礙，損害平臺(tái)內(nèi)商家的合法利益和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
應(yīng)做好現(xiàn)行法律法規(guī)銜接，進(jìn)一步細(xì)化和健全有關(guān)反壟斷法律法規(guī)。近年來，有關(guān)反壟斷法律法規(guī)以及相關(guān)文件不斷完善，對(duì)規(guī)范治理平臺(tái)“二選一”問題和促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)。但由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式和競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)復(fù)雜、涉及范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)，將來還要在做好現(xiàn)行法律法規(guī)銜接的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和健全有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法針對(duì)性和提升監(jiān)管科學(xué)性。
應(yīng)保持反壟斷監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)全面落實(shí)《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，按照保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、依法科學(xué)高效監(jiān)管、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、維護(hù)各方合法利益等原則，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，曝光典型案件，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益。
同時(shí)，需要健全公眾參與監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，積極構(gòu)建跨部門跨行業(yè)的共治格局。有關(guān)部門應(yīng)健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化各職能部門的投訴舉報(bào)平臺(tái)功能，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，提高公眾認(rèn)知和防范能力;加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)型企業(yè)和市場(chǎng)化專業(yè)信用服務(wù)組織合作，積極構(gòu)建跨部門跨行業(yè)的多元共治格局。 (萬(wàn)曉東)