(資料圖)
2022年對于山西省脫貧攻堅銜接鄉(xiāng)村振興的工作來說是非常重要的一年，是“十四五”時期很不平凡具有里程碑意義的一年，也是鞏固拓展脫貧成果，承前啟后、固本強基的一年，是全面推進鄉(xiāng)村振興，團結(jié)拼搏、碩果累累的一年。1月17日，山西省鄉(xiāng)村振興局邀請數(shù)十家中央駐晉及山西省內(nèi)主要新聞媒體的相關負責人及記者舉行媒體通氣會，展示2022年取得的來之不易的矚目成績及2023年山西省鄉(xiāng)村振興工作繼續(xù)行穩(wěn)致遠扎實推進聽取媒體意見。
時間是最客觀的見證者。山西省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長張玉宏介紹說：2022年7月，全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持暨促進就業(yè)幫扶車間發(fā)展工作會在山西省召開，國家鄉(xiāng)村振興局劉煥鑫局長會后赴榆社等地調(diào)研指導，并與山西省委省政府主要領導在太原召開省級層面座談會，充分肯定山西省“領導重視，責任扛得牢壓得實；舉措務實，工作抓得緊抓得細；成效顯著，經(jīng)驗亮點突出”。
在梳理通氣會提供的材料中，記者看到：
山西五項指標在全國爭先進位。一是項目開工率全國第一。2022年8月底年度項目開工率達到100%、并列全國第一。二是中央銜接資金支出進度全國第一。中央銜接資金支出進度98.4%、居全國第一。三是年度光伏凈收益全國第一。全省光伏年度收益達到19.21億元，連續(xù)三年全國第一。四是脫貧人口人均純收入全國第四。全省脫貧人口人均純收入達到12406元，增長1630元，增幅15.1%，位居全國第四。五是小額信貸投放額全國第五。2022年累計投放小額信貸55.51億元，居全國第五，惠及11.03萬脫貧戶和監(jiān)測戶。
山西五項目標在全省再創(chuàng)新高。一是防返貧動態(tài)監(jiān)測實現(xiàn)應納盡納。2022年，山西省新識別監(jiān)測對象1.1萬戶2.7萬人；目前系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)測對象共6.9萬戶15.6萬人，占全省脫貧人口比例為6.3%。已消除風險4.7萬戶11萬人，未消除風險的全部落實針對性幫扶措施。二是脫貧勞動力務工就業(yè)實現(xiàn)“兩個高于”。全省脫貧勞動力務工就業(yè)101.06萬人，增加5.95萬人、增長6.25%，其中省外務工就業(yè)19.3萬人，增加3.15萬人、增長19.5%。協(xié)助中央在晉幫扶單位保利集團“星火啟航”項目助力45名脫貧地區(qū)勞動力出國就業(yè)。三是鄉(xiāng)村振興銜接補助資金穩(wěn)中有升。2022年全省預算安排各級財政銜接補助資金127.38億元，同比增加4.01億元，增幅3.25%。其中，中央資金45.04億元，同比增加2.59億元；省級預算資金28.5億元，同比增加0.19億元。四是農(nóng)村低保大幅提標。2022年全省農(nóng)村低保平均標準由2021年的5658元提高到6209元，提高551元，增長9.74%。五是幫扶車間逆勢而上。全省共有幫扶車間1847個，增加109個、增長6.3%。吸納就業(yè)總?cè)藬?shù)7.02萬人,增加1.44萬、增長25.8%，其中吸納脫貧勞動力3.51萬人，增加1.42萬人、增長67%，實現(xiàn)幫扶車間數(shù)量、務工就業(yè)人數(shù)和工資收入“三個增長”。
山西五項工作在全局不斷夯實。一是理順了鞏固銜接體制機制。省級成立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領導小組，省委副書記任組長，省委常委、組織部長和分管副省長任副組長，領導小組辦公室設在省鄉(xiāng)村振興局，吸納35家成員單位，組建12個專項工作組，分工負責抓落實。11市和鞏固脫貧成果任務重的縣全部成立領導小組，組建工作專班，有專門隊伍、有協(xié)調(diào)機構(gòu)、有工作機制。二是出臺了真金白銀增收舉措。把促進脫貧人口持續(xù)增收作為重點，省委、省政府組織有關部門深入研究，制定30條政策措施，采取超常舉措支持脫貧人口增收，共投入財政資金34.83億元，其中新增19.3億元（省級新增10.2億元、市縣兩級新增9.1億元），政策延續(xù)到2025年，并將貫徹落實情況納入年度考核。三是建立了防返貧大數(shù)據(jù)平臺。會同山西云時代技術(shù)有限公司，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級信息互聯(lián)，實現(xiàn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作全過程監(jiān)管。通過移動應用按月統(tǒng)計，及時掌握脫貧人口收入、跟蹤措施成效。四是強化了考核指揮棒作用。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核對11個市117個縣（市、區(qū)）全覆蓋，省考結(jié)果通報以省委辦公廳、省政府辦公廳文件印發(fā)，對46個重點幫扶縣、40個整體推進縣、31個先行示范縣分類排隊打分。五是創(chuàng)新了鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。通過示范創(chuàng)建探索全面推進鄉(xiāng)村振興山西路徑。謀劃動手早，2021年11月份，組織市縣采取自下而上、自上而下相結(jié)合方式確定示范村，先期開展試點，與2022年中央一號文件不謀而合。分類創(chuàng)建精，創(chuàng)建五類示范，在五臺、武鄉(xiāng)、嵐縣、左權(quán)、汾西5個彩票公益金支持鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設的基礎上，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村100個、鄉(xiāng)村旅游振興示范村43個、數(shù)字鄉(xiāng)村建設示范村15個、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)示范基地100個。資金投入大，省級為每個示范村投入300—500萬元財政銜接補助資金，撬動重點幫扶縣、整體推進縣、先行示范縣分別按1:1、1:1.5、1:2配套落實資金，直接帶動投資27.33億元。創(chuàng)建標準高，突出創(chuàng)建規(guī)劃到位、配套資金到位、老舊宅基地盤活到位三個前提；抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟、脫貧人口增收三項重點；破解廁所、垃圾、污水三個難點；建立后續(xù)管護、人居環(huán)境提升、養(yǎng)老托幼三個機制。實際效果好，截至2022年12月底，規(guī)劃實施的1257個項目總體創(chuàng)建進度達到97.13%，吸納脫貧勞動力就業(yè)2.98萬人次。推動示范村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有支撐、集體經(jīng)濟有提升、農(nóng)民收入有增長，呈現(xiàn)出宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新景象。
過去的一年，山西省鄉(xiāng)村振興局健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、強化“三保障”和飲水安全動態(tài)保障、完善防返貧一整套政策制度體系、緊盯脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收、管好易地搬遷集中安置區(qū)、以問題排查整改推動整體工作提質(zhì)增效、充分發(fā)揮駐村幫扶隊伍作用七大機制鞏固成果，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。積極承接相關工作，聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、重點圍繞農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，培育發(fā)展帶動幫扶主體，完善利益聯(lián)結(jié)機制，銜接補助資金支持的產(chǎn)業(yè)項目和鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建項目優(yōu)先帶動幫扶脫貧戶和監(jiān)測戶。2022年各級安排到縣銜接補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展69.66億元，占比61.2%。省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金10億元優(yōu)先支持脫貧縣和重點幫扶縣帶動幫扶脫貧人口的產(chǎn)業(yè)項目。投入銜接補助資金8億元，建設100個鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)示范基地。支持10萬脫貧戶和監(jiān)測戶，因地制宜發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿(mào)等高質(zhì)量庭院經(jīng)濟，每戶補助2000元。財政統(tǒng)籌支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系建設PPP項目，3年投入60億元，統(tǒng)籌布局實施一批牽引性、標志性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。制定發(fā)展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)支持市場主體的十五個方面的政策舉措和培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作實施方案，全省確定100個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育項目。每年安排500萬元的專項資金，對企業(yè)建設運營的脫貧地區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售專區(qū)，年度網(wǎng)上銷售額超過1000萬元的企業(yè)擇優(yōu)獎勵。配合實施美麗鄉(xiāng)村建設試點PPP項目，5年投入100億元，建設產(chǎn)業(yè)支撐效果明顯、基礎設施相對完善的美麗鄉(xiāng)村3000個左右。整合和調(diào)度金融部門力量支持，在2021年141.63億元的基礎上實現(xiàn)翻番，達到300億元以上。農(nóng)產(chǎn)品災害險、價格險46個重點幫扶縣和40個整體推進縣全覆蓋，保障水平進一步提高。并扎實穩(wěn)妥的推進了鄉(xiāng)村建設和改進了鄉(xiāng)村治理，全面推進鄉(xiāng)村振興。
迎著困難上，工作敢擔當；豁出命來干，打贏翻身仗。2023年，山西省鄉(xiāng)村振興局將按照中央農(nóng)村工作會議部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務，緊盯鞏固成果、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重要任務，不斷推動鞏固脫貧成果再上新臺階、鄉(xiāng)村振興邁出新步伐?。ㄓ浾?席兆平）