6月14日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布新修訂的《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱新規(guī)定)，新規(guī)定自2022年8月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，修訂發(fā)布新規(guī)定旨在進一步依法監(jiān)管移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，促進應(yīng)用程序信息服務(wù)健康有序發(fā)展。
作為我國社會生活必要組成部分的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，將在8月1日迎來更為嚴格的監(jiān)管。
及時適應(yīng)新形勢發(fā)展
據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人介紹，《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》自2016年8月1日施行以來，對于維護網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。但隨著移動應(yīng)用程序快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用，新情況新問題不斷出現(xiàn)，需要適應(yīng)形勢發(fā)展進行修訂完善。新規(guī)定共27條，包括信息內(nèi)容主體責任、真實身份信息認證、分類管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督及行政管理等條款。
新規(guī)定所稱應(yīng)用程序信息服務(wù)，是指通過應(yīng)用程序向用戶提供文字、圖片、語音、視頻等信息制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播等服務(wù)的活動，包括即時通訊、新聞資訊、知識問答、論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)音視頻、生活服務(wù)等類型。
新規(guī)定所稱應(yīng)用程序分發(fā)服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)提供應(yīng)用程序發(fā)布、下載、動態(tài)加載等服務(wù)的活動，包括應(yīng)用商店、快應(yīng)用中心、互聯(lián)網(wǎng)小程序平臺、瀏覽器插件平臺等類型。
新規(guī)定提出，應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當遵守法律法規(guī)，大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，自覺遵守公序良俗，積極履行社會責任，維護清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
新規(guī)定要求，應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當履行信息內(nèi)容管理主體責任，建立健全信息內(nèi)容安全管理、信息內(nèi)容生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度，確保網(wǎng)絡(luò)安全，維護良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人強調(diào)，應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當按照新規(guī)定要求，切實履行責任和義務(wù)，依照相關(guān)法律法規(guī)加強自身管理，主動接受社會監(jiān)督，不斷促進應(yīng)用程序信息服務(wù)健康有序發(fā)展。
強化三大“合規(guī)義務(wù)”
近日，國家計算機病毒應(yīng)急處理中心通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)15款移動App存在不合規(guī)行為，違反網(wǎng)絡(luò)安全法、個人信息保護法相關(guān)規(guī)定，涉嫌超范圍采集個人隱私信息。
上述不合規(guī)行為主要包括，未向用戶告知個人信息處理者的名稱或者姓名和聯(lián)系方式，或處理的個人信息種類、保存期限;未向用戶明示申請的全部隱私權(quán)限;未建立并公布個人信息安全投訴、舉報渠道，或超過承諾處理回復(fù)時限;處理不滿十四周歲未成年人個人信息的，未制定專門的個人信息處理規(guī)則等等。
當前，我國移動互聯(lián)網(wǎng)信息通信技術(shù)快速發(fā)展，各類應(yīng)用程序也隨之蓬勃發(fā)展，我國移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的數(shù)量以及用戶規(guī)模持續(xù)擴大的同時，許多問題也隨之而來，如未經(jīng)過用戶允許收集用戶手機的各項信息，包括相片、微信聊天記錄、通訊記錄、互聯(lián)網(wǎng)瀏覽記錄等，而在收集用戶的信息后，部分App又因自身技術(shù)不到位或主觀故意等原因?qū)е略S多用戶的私人信息泄露。除此之外，App賬戶注銷難也已成為熱點問題。
南京郵電大學(xué)教授王春暉表示，按照此次發(fā)布的新規(guī)定的要求，所有的應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當共同履行以下三大合規(guī)義務(wù)。首先，應(yīng)當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，遵循公序良俗，履行社會責任，維護清朗網(wǎng)絡(luò)空間;其次，應(yīng)當履行信息內(nèi)容管理主體責任，積極配合國家實施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略，建立健全信息內(nèi)容安全管理、信息內(nèi)容生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度，確保網(wǎng)絡(luò)安全，維護良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài);再次，不得利用應(yīng)用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動。同時，新規(guī)定分別對應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺做出了合規(guī)要求。
全方位保護用戶權(quán)益
業(yè)內(nèi)專家表示，新規(guī)定強調(diào)了將技術(shù)和管理結(jié)合，實現(xiàn)雙管齊下。只有管理機制和技術(shù)手段相輔相成，才能為移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全、個人信息保護提供全面的合規(guī)保障。
新規(guī)定提出，應(yīng)用程序提供者開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，采取保障數(shù)據(jù)安全相關(guān)技術(shù)措施和其他安全措施，加強風險監(jiān)測，不得危害國家安全、公共利益，不得損害他人合法權(quán)益。應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當加強對在架應(yīng)用程序的日常管理，存在數(shù)據(jù)安全風險隱患、違法違規(guī)收集使用個人信息、損害他人合法權(quán)益等的，不得為其提供服務(wù)。
新規(guī)定還要求，應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)置醒目、便捷的投訴舉報入口，公布投訴舉報方式，健全受理、處置、反饋等機制，及時處理公眾投訴舉報。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立健全行業(yè)自律機制，制定完善行業(yè)規(guī)范和自律公約，指導(dǎo)會員單位建立健全服務(wù)規(guī)范，依法依規(guī)提供信息服務(wù)，維護市場公平，促進行業(yè)健康發(fā)展。
工業(yè)和信息化部總工程師韓夏表示，工業(yè)和信息化部以群眾關(guān)切為重點，加強電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)個人信息保護突出問題的治理。后續(xù)將圍繞“全流程、全鏈條、全主體”監(jiān)管，實現(xiàn)對各類終端、應(yīng)用商店、軟件開發(fā)工具SDK等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和在架的App的全覆蓋，全方位保護用戶權(quán)益。
聲音：
近期，我國連續(xù)組織開展App侵害用戶權(quán)益專項整治活動，累計通報和下架違法違規(guī)App近3000款，這足以說明加強監(jiān)督檢查、督促企業(yè)落實主體責任、推動合規(guī)建設(shè)的重要性和緊迫性。
——工業(yè)和信息化部總工程師韓夏(記者 李遠方)