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滿巖:東北亞局勢要警惕新惡性螺旋
時間:2023-06-20 06:41:04  來源:環球時報  
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今年以來,美國接連與韓國、日本舉行大規模軍演,繼續推行對朝軍事高壓政策。同時,美國想方設法加強在東北亞地區的軍事部署,不斷深化美日韓軍事一體化以打造三方軍事同盟。美日韓加大情報共享合作、美韓謀求強化“延伸核威懾”以及北約安全思維擴散等,讓東北亞地區緊張局勢進一步升級。隨著中美俄大國間矛盾或對抗加深,未來中長期內,朝鮮半島乃至整個東北亞地區雙邊、三邊及多邊軍演極有可能常態化,陣營對立和沖突的概率也在上升。

東北亞地區局勢惡化的一個重要原因,是對該地區和平穩定具有舉足輕重影響的中美俄大國關系嚴重失衡或惡化。俄烏沖突爆發以來,美國加強世界范圍內的反俄聯盟,并趁機快馬加鞭牽制中國,想在“對抗中俄朝聯合”的名義下將盟友緊密團結在一起。特別是在東北亞地區,拜登政府試圖打造“美日韓對中俄朝”的新冷戰格局。美韓強化“延伸核威懾”以及美韓同盟范圍的地區化趨勢,本質上是北約安全思維在本地區擴散的表現。美國寄望于日韓為其“印太戰略”作出更大貢獻,使日韓軍隊能按照美方意愿在包括對華戰線在內的“印太”區域隨時隨地投放,讓韓國和日本一樣成為美國在軍事安全、經濟技術等方面遏制中國的左右手。因此在朝鮮半島及整個東北亞地區,美日、美韓雙邊軍事同盟及美日韓三邊安全合作不斷加強。

但同時,美日韓與中俄朝的對話卻嚴重削弱、停滯,地區多邊安全對話更是大幅倒退。美國的隱形戰略轟炸機、核潛艇、遠程導彈等都開始大規模部署在駐韓基地。美國已經利用烏克蘭危機將歐洲、俄羅斯拽入沖突和動蕩的深淵,而今,東亞地區面臨的沖突和戰爭風險也在加劇。

東北亞地區局勢緊張、陣營對立和沖突概率上升的更深層次根源,在于美國基于冷戰思維的“印太戰略”及韓日目前采取的“一邊倒”政策。日本一方面是國內政治右傾化更趨嚴重,另一方面對華政策越來越對華盛頓亦步亦趨,這一點近年來已經表現得很明顯。韓國方面自尹錫悅政府上臺以來也更明顯地“從美親日”,在對華政策上也在拋棄韓國以往大部分政府不分進步黨派還是保守黨派都采取的“戰略模糊”原則,甚至開始在臺灣問題上挑釁中國的底線。韓國政府不久前發布的新版國家安全戰略文件,強調韓美同盟關系的同時,新增韓國與日本“共享普世價值”的內容,希望以此為基礎將韓美日三方合作推向更高層級。對朝政策層面,與重視和平解決朝核問題及停和機制轉換的前任政府不同,尹錫悅政府強調“基于原則”實現韓朝關系正常化,這被普遍認為對朝更加強硬,將使南北關系更加趨于緊張。可以想見,如果尹錫悅政府的東北亞政策如此發展下去,只會進一步加劇朝鮮半島以及整個東北亞緊張局勢。

二戰結束以來,美國從未放棄借助朝鮮半島問題與臺海問題遏制打壓中國。隨著中美之間矛盾加深甚至滑到建交以來的最低谷,以及俄烏沖突導致美俄關系的惡化和各自心態變化,這兩個問題更被凸顯出來。未來東北亞地區形勢變化可能會有三個特點。一是中美俄大國之間的矛盾與對抗加劇。這個“戰略三角”的關系變化經常產生世界格局性的影響,其對東北亞局勢影響無疑也是巨大的。美俄對抗雖然主要是在歐洲,但也深刻影響著東北亞以及朝鮮半島和臺海地區。至少在盟友關系上,美國趁機加大拉攏日韓的力度,導致這兩個東北亞國家尤其韓國對中國和俄羅斯的外交政策發生很大變化。當前的韓國政府在成為“全球樞紐國家”的目標以及遵循“普世價值”的理念指引下,在戰略上表現得越來越合乎美國的步調和意愿,這也表現在其對華政策上。

二是東北亞地區“陣營化”“北約化”趨勢明顯。北約對東北亞的介入趨勢越來越明顯。一方面北約方面已經提出要在日本開設聯絡處,并賦予它所謂“加深與亞太國家的合作并應對來自中國的安全威脅”的角色,這已得到日本積極回應。另一方面美韓尋求強化“延伸核威懾”以及美韓同盟范圍呈現地區化趨勢。盡管與北約核共享機制不同(美國沒在韓國部署核武計劃),但如果韓國參與美國的核威懾決策過程,則意味著美韓同盟朝著“準北約化”趨勢演進。

三是東北亞安全局勢日益緊張,將導致軍備競賽甚至核競賽進一步加劇。日本軍費暴漲,韓朝也在大幅擴充軍事力量,軍備競賽已在東北亞涌起。美日韓“延伸威懾”—朝鮮強硬反制—美日韓進一步加強“延伸威懾”,不斷上升的敵意和日益加劇的軍備競賽使東北亞安全局勢在惡性螺旋中陷得更深。朝鮮半島無核化、未來半島和平機制的構建等也因此越來越不容樂觀。這些都將意味著東北亞地區安全架構現狀的改變及安全秩序的進一步失衡,意味著東北亞周邊地緣政治安全環境的惡化。現實再次提醒地區國家,需要堅決抵制東北亞安全冷戰思維的蔓延,同時還要加快包括東北亞在內的新一輪東亞經濟社會一體化進程,以消解東北亞軍事威懾一體化的傾向。(作者是遼寧社會科學院東北亞所研究員)

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