入學簽合同，畢業去鄉村。
編者按：本文來自微信公眾號 黑板洞察（ID：heibandongcha），作者：張雪玲，創業邦經授權發布。
導語當前，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。東西部發展差距加大、城鄉二元分化凸顯，教育資源、醫療資源等基礎設施存在分布不均衡現象，成為制約城鄉均衡化發展的重要原因之一。為此，我國出臺了多項傾斜政策，其中重要一項為公費生相關教育，培養學生“省來縣去”“市來縣去”……
(資料圖)
雖然如今公費師范生只占師范生中很小一部分，但是在上世紀的很長一段時間內，我國師范教育一直都是免費的。直到普通高等教育收費改革浪潮興起，師范教育也于 1997 年開始收費，實現與普通高等教育“并軌”招生。在師范教育收費改革的同時，師范生就業也不再按照國家統包分配的模式進行，畢業后可不受限制自由就業。由此一來，雖然提升了師范教育的靈活性和教師的流動性，但同時也給落后地區教師的補充和穩定性帶來了一定影響。
于是，2007 年，教育部直屬的 6 所示范院校開始實行免費師范生政策，學生享受“兩免一補”（免除學費、免繳住宿費并補助生活費），隨后幾年間，28 個省（區、市）開始實施地方師范生免費教育。與此同時，基層醫療隊伍同樣存在人才短缺等問題，2010 年開始，多項有關農村訂單定向免費醫學生的政策出臺，成為多省市補充基層衛生人才的重要渠道。
2018 年，“免費師范生”改稱為“公費師范生”，“農村訂單定向醫學生”改稱為“公費醫學生”。
也就是在同一年，公費農科生出現。鄉村人才振興戰略于兩會上提出，山東省隨即率先開展公費農科生招生培養計劃。而后山西、江西、甘肅等多省均陸續招收公費農科生，增加各地區基層農技推廣人才。自此，公費生包括公費師范生、公費醫學生、公費農科生三類。
02火熱與冷門，薛定諤的公費生隨著人們生活水平的日益提高，人均可支配收入增加，同時各項高校助學政策完善，因“免學費”而選擇公費生的學生比例越來越少。反之，由于國考、公考等競爭激烈，畢業就有“鐵飯碗”的專業選擇，不失為優選。根據山東省首屆公費農科生調查統計數據顯示，因公費資助占比僅為 13. 71%，而近半數學生因編制、熱愛而選擇。
通過統計 2018-2022 年山東省公費農科生計劃招生人數及招生人數可以看出，公費農科生每年招生人數較少，在 200～400 人之間浮動。但此培養速度或許不能滿足省內基層農科人才需求，2020 年，山東省計劃招生 656 人，而實際只有 247 人入學。整體而言，選擇公費農科生的考生還屬少數。
相比較之下，公費師范生依然在公費生中占比最多。但其也于 2022 年在山東省計劃招生數明顯下降。在這之中，也有如河南省年年增加招生計劃年年缺檔的情況存在。地方公費師范生在近年頻現“遇冷”論調。
不過在部署師范大學中，卻是另外一番景象。6 所學校錄取分數線甚至一度僅次于清北，招生人數基本逐年穩定增加。究其原因，或許是因為部署師范大學公費師范生在畢業后，90% 可以通過雙向選擇落實任教學校，比地方公費師范生多了一些自主性。
0318歲決定了28歲的人生山東某地一公費師范生劉佳表示，回想當初選擇公費師范，可以說是很幸運的一件事。當時家里供讀困難，并且教師在老一輩的思想里是個很體面的職業。就這樣，畢業后的劉佳再次回到當初就讀的初中，成為一名初中物理老師。同班同學中，有人產生過違約想法，但都沒有實施。劉佳覺得，這樣的念頭一旦出現，后續的工作將會有越來越多的負面情緒。在大城市就讀的這些年中，自己也曾冒出過留下的想法，但如今教師編制趨于飽和，留下未必就能考上編制，況且家鄉需要她，家人也需要她。
但并不是每一位公費生都如劉佳一樣，在學習和工作中這么恰如其分。青春留在鄉村、婚姻家庭壓力、錢少活多、一眼望到頭的生活、只能考在職研究生……是許多公費生的切實感受，也是他們支持基層發展的主要阻力之一。
2018 年，公費師范生履約任教服務期由 10 年改為 6 年（部分地區為 5 年），與公費醫學生相同，公費農科生要保證畢業后在定向就業單位工作不少于 5 年。履約期結束之后，可以自由選擇繼續這份工作，還是另謀他路。
當然，在履約期間，可以違約，但違約者需繳納在校期間的專業獎學金和培養費，絕大多數地區還需繳納違約金，一般為公費培養費用的 50%，基本為 5～10 萬元之間，同時部分地區還會公布不誠信記錄。
不過也有人認為，雖說公費師范生享受了國家公費讀書的支持，理應履行自己的義務和責任，但是每個人的人生都是在不斷變化的，所想要追求的事業和人生理想也不斷在變化，而且高中畢業時候做出的選擇，還不夠成熟，總要給別人以第二次選擇的機會。不應把公費師范生在履約期間不當老師記入誠信檔案。而應該重視每個人在個人成長和發展過程中所做出的決策，并為其提供必要的支持和幫助。這樣才能實現教育機會公平、教師隊伍穩定和學生群體優秀素質提高等共同目標。
結語考編難的學生羨慕公費生的帶編畢業，公費生則羨慕非公費生的選擇自由。城外的人想進去，城里的人想出來。但自古就沒有把一切都設計好再開步的事。
歸根結底，公費生的出現，是為推動我國中西部地區及鄉村發展建設，優化國家人才結構。或許幾十年后再看現在，公費生相關政策僅僅是個過渡，未來全國各地甚至是鄉村地區都有望吸引到更多高學歷人才積極參與其中，從而為當地的發展注入源源不斷的力量。不再需要所謂公費生協議書限制。
*文中劉佳為化名