今年政府工作報告提出，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進5G規(guī)模化應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。今年全國兩會期間，代表委員們紛紛圍繞數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展話題踴躍建言。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)迎新機
數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會的引領(lǐng)帶動作用愈益凸顯，特別是新冠肺炎疫情期間，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強大動力。面對新時期新形勢新挑戰(zhàn)，數(shù)字經(jīng)濟在培育發(fā)展新動能，提升經(jīng)濟質(zhì)量效益方面大有可為。
全國人大代表、萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局主席陳愛蓮認為，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化特指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和利用數(shù)據(jù)資源帶來的產(chǎn)值增加、效率提升，“國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，蘊含巨大的數(shù)字經(jīng)濟市場潛力。在大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，有必要進一步讓數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。”
全國政協(xié)委員、白云電器董事長胡德兆提交了《關(guān)于鼓勵制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的提案》，希望能推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。胡德兆認為，通過產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)互聯(lián)可有效整合利用現(xiàn)有資源，推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與制造業(yè)的融合。“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)必經(jīng)之路。”胡德兆說。
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰則認為，當下數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟正處于系統(tǒng)化、全方位融合的關(guān)鍵時期——隨著技術(shù)革新，人機交互界面正在迭代，孕育著新一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展機會;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被數(shù)字化帶動激活，涌現(xiàn)出大量新型平臺和業(yè)態(tài);治理現(xiàn)代化與數(shù)字化公共服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造了豐富的應(yīng)用場景和廣闊的產(chǎn)業(yè)機會。
破解數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題
我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，也為數(shù)字治理帶來了諸多新挑戰(zhàn)，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難等問題凸顯。今年全國兩會期間，代表委員們針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展痛點難點，紛紛給出自己的建議。
全國政協(xié)委員、臺盟上海市委主委李碧影認為，在奔騰而來的數(shù)字化浪潮的面前，目前是“幾家歡樂幾家愁”。相較于大型企業(yè)，缺乏轉(zhuǎn)型資金、專業(yè)團隊和業(yè)務(wù)縱深的中小微企業(yè)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的壓力與挑戰(zhàn)更大。目前，各細分行業(yè)工業(yè)標準眾多，中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型缺乏自身選擇和整合能力，試錯成本太高。
因此，李碧影建議，幫助提高中小微企業(yè)管理者數(shù)字化轉(zhuǎn)型的觀念和能力;對中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型給予資金和政策支持;加快推動各行業(yè)數(shù)字標準化建設(shè);向合格完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中小微企業(yè)實施更大力度政府采購;社區(qū)購買服務(wù)進一步向合格轉(zhuǎn)型的中小微企業(yè)傾斜。
“中小企業(yè)‘不會轉(zhuǎn)’‘不敢轉(zhuǎn)’問題仍然存在。”陳愛蓮也表示，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非局部信息化，而是系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型，需要投入大量的資金。而實際上，一些中小企業(yè)利潤水平不高，擔心資金回報的不確定性，即使想要數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從何入手、怎么轉(zhuǎn)也需要審慎研究、科學研判。同時，數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才的短缺也是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的瓶頸。建議加速搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景，“應(yīng)用場景是推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要路徑，有必要積極推動建設(shè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范基地。”
全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶則認為，在我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的國家戰(zhàn)略中，中小企業(yè)和大型行業(yè)企業(yè)同樣重要。中小企業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不可或缺的組成部分，而且是創(chuàng)新的重要源泉，對就業(yè)、民生等問題都影響重大。但在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進程中，不少中小企業(yè)面臨數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱、資金和技術(shù)人才匱乏等挑戰(zhàn)，升級改造動力不足，也缺乏清晰的著力點和抓手。
楊元慶建議，政府和相關(guān)協(xié)會共同建立“中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)”，為評估中小企業(yè)發(fā)展水平提供科學依據(jù)，這樣有利于相關(guān)部門更好地把準不同行業(yè)與區(qū)域中小企業(yè)的數(shù)字化水平，更高效地幫助中小企業(yè)“補課”;構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速平臺，為中小企業(yè)提供數(shù)字化評估咨詢、培訓與資助方案，切實促進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的問題;科學精準制定幫扶政策，優(yōu)化營商環(huán)境，助推中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道等。
著力推進“數(shù)實融合”
“數(shù)實融合”目前同樣面臨一些問題，比如技術(shù)應(yīng)用與不同行業(yè)需求的適配性不強、不同數(shù)字工具間難以打通、數(shù)字化供需難匹配、缺乏規(guī)模化對接平臺等。
針對這些問題，馬化騰建議引導數(shù)字科技企業(yè)面向核心產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域進行研發(fā)，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)標準制定，提高對“專精特新”企業(yè)數(shù)字化升級支持的精準性和有效性。同時，還要前瞻研究新一代互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)與治理規(guī)則，探索數(shù)字化與低碳化協(xié)同發(fā)展的中國方案;引導技術(shù)、資金等資源要素真正流向?qū)嶓w領(lǐng)域;總結(jié)推廣公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)的先進經(jīng)驗，持續(xù)增加對偏遠地區(qū)、特殊群體的公共服務(wù)數(shù)字化供給。
陳愛蓮表示，有關(guān)部門應(yīng)該梳理與整合已有產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策和科創(chuàng)扶持政策，將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策納入科創(chuàng)扶持政策，并落實和優(yōu)化相關(guān)政府專項資金扶持措施，將政策優(yōu)化面逐漸聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。
此外,也有代表委員指出應(yīng)強化法治方面的保障。全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍認為，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展法律制度供給相對不足，立法結(jié)構(gòu)和體系過于分散，數(shù)字經(jīng)濟管理體制機制不健全等問題，因此建議制定數(shù)字經(jīng)濟促進法和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法。(記者 冉隆楠)